EU, 관광객 분산 전략 발표 — 예산·수치 목표는 없다

유럽연합 집행위원회가 수요일 'EU 지속가능 관광 전략'을 공개했다. 핵심은 관광객을 덜 찾는 지역으로, 그리고 1년 열두 달로 퍼뜨리자는 것이다. 집행위가 근거로 든 수치는 한 목적지의 숙박 일수 중 평균 42%가 가장 붐비는 석 달에 집중된다는 것이다. 다만 이 전략에는 새로 배정된 예산도, 달성 여부를 따질 수 있는 수치 목표도 없다.

이번 문서는 집행위가 이미 내놓은 관광 전략들 위에 얹히는 성격이고, EU의 경쟁력·지속가능성·회복력을 끌어올린다는 명분을 달고 있다. 등장 배경은 분명하다. 오버투어리즘에 대한 반발이 이어졌고, 유럽 일부 지역은 극심한 더위와 산불로 한 철을 보냈다. 전략 문서들은 기후변화가 여행지 선택 자체를 바꾸고 있다는 점도 짚는데, 북유럽처럼 전통적으로 시원한 곳으로 수요가 옮겨가는 흐름을 예로 든다.

여행자 입장에서 당장 바뀌는 규정이나 요금은 없다. 구속력 있는 목표와 재원이 빠진 만큼, 실제 분산은 각 회원국과 도시가 어떤 조치를 택하느냐에 달린다. 다만 EU가 '성수기 3개월 집중'을 공식 문제로 규정했다는 점은 신호로 읽을 만하다. 유명 도시의 여름 성수기에는 혼잡 대응책이 더 늘어날 가능성이 있고, 반대로 비수기와 덜 알려진 지역을 노리는 여행이 정책적으로 밀어주는 방향과 맞아떨어진다.

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